Акцент в государственной политике нашей страны сейчас ставится на развитие человеческого капитала, повышение уровня и качества жизни населения. О нюансах обязательного социального страхования рассказал Алмас Курманов – гендиректор АО «Государственный фонд социального страхования» РК.
– За годы Независимости наша страна построила собственную систему социальной защиты населения. Какова роль обязательного социального страхования?
– Уровень социального обеспечения на каждом этапе развития страны определялся ее экономическими и финансовыми возможностями. Государство гарантирует социальную защиту населения, сопровождая человека на всех этапах его жизни, начиная с рождения. Успешно проведенные преобразования стали практическим воплощением стратегического курса развития Казахстана. За годы Независимости в нашей стране построена соответствующая принципам рыночной экономики многоуровневая модель системы, предусматривающая распределение ответственности за соцобеспечение между государством, работодателем и работником на базовом, обязательном и добровольном уровнях. На базовом уровне – вне зависимости от осуществления трудовой деятельности казахстанцы при наступлении рисков получают соцпомощь за счет средств государственного бюджета. Переход к новым стандартам соцобеспечения, соответствующим международной практике, предопределил внедрение с 2005 года обязательного соцстрахования в РК, как дополнительного уровня соцзащиты работающих граждан при наступлении соцрисков. Финансовые ресурсы системы обязательного социального страхования в Казахстане формируются за счет соцотчислений, уплачиваемых работодателями, индивидуальными предпринимателями и лицами, занимающимися частной практикой. Ежемесячные соцотчисления уплачиваются работодателями за своих наемных работников от дохода в пределах семикратного размера минимальной заработной платы. При этом социальные отчисления не удерживаются из заработной платы работника, как обязательные пенсионные взносы, а уплачиваются за счет средств работодателей и самозанятых лиц. При возникновении социальных рисков получателем выплаты из Государственного фонда социального страхования является участник системы, а в случае его смерти, члены семьи, состоявшие на его иждивении. Таким образом, работающее население при наступлении социальных рисков получает государственное социальное пособие из бюджета и дополнительно социальные выплаты из ГФСС. С 2005 года по октябрь 2021 года порядка 6 млн человек получили соцвыплаты из ГФСС на сумму 1,8 трлн тенге. 86,3% из этого составили соцвыплаты на случаи потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), а также уходом за ребенком по достижении им возраста одного года, 6,6% – утраты трудоспособности, 4,3% – потери кормильца и 2,7% – потери работы.
– Какие изменения произошли за 16 лет существования системы обязательного социального страхования?
– С 2005 года из ГФСС осуществлялись социальные выплаты по трем социальным рискам: на случаи утраты трудоспособности, потери кормильца и потери работы. С 2008-го в рамках Послания Главы государства «Новый Казахстан – в новом мире!» от 28 февраля 2007 года в целях защиты интересов работающих женщин введены соцвыплаты на случаи потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), а также уходом за ребенком по достижении им возраста одного года. В целях повышения социальной защищенности работающих граждан и усиления трудовой мотивации с 2020 года внедрен Закон РК «Об обязательном социальном страховании» в новой редакции, предусматривающий усиление взаимосвязи между трудовым стажем и размерами соцвыплат, а также повышение различных коэффициентов, применяемых при назначении выплат. В результате средние размеры соцвыплат из ГФСС возросли по утрате трудоспособности – на 68%, потере кормильца – на 43% и потере работы – на 88%. Таким образом своевременная и полная уплата ежемесячных социальных отчислений работодателями обеспечивает работникам адекватную социальную выплату при наступлении рисков. Следует отметить, что соцвыплата на случай утраты трудоспособности осуществляется, пока человек не восстановит трудоспособность либо не достигнет пенсионного возраста. А соцвыплата на случай потери кормильца – до совершеннолетия детей, оставшихся на иждивении или до 23 лет студентам, обучающимся по очной форме. Для того, чтобы указанные долгосрочные соцвыплаты не обесценивались в связи с инфляционными процессами, каждый год осуществляется повышение их размеров из активов ГФСС. С 2022 года указанные долгосрочные выплаты повышаются на 5%.
– Каковы преимущества и перспективы обязательного социального страхования?
– Предоставление доступных и удобных госуслуг для населения является главным приоритетом социального обеспечения. Если раньше при наступлении социальных рисков населению приходилось собирать различные справки для получения соответствующей социальной помощи, то с развитием цифровых технологий выплаты можно оформить по принципу «одного окна». То есть, обращаясь в один госорган, можно подать заявление на соцвыплату в другой. Например, при установлении в медико-социальном учреждении степени инвалидности там же можно подать заявление на государственное соцпособие из бюджета и соцвыплату из ГФСС. Также, если человек потерял работу, при обращении в Центр занятости населения или через «Электронную биржу труда» он может зарегистрироваться в качестве безработного и здесь же оформить документы на получение соцвыплаты по потере работы из ГФСС. При наличии ЭЦП можно обратиться за назначением выплат по уходу за ребенком до года и по потере работы, не выходя из дома, через веб-портал электронного правительства (egov.kz). Кроме того, существенно сокращены сроки оказания госуслуг по назначению соцвыплат. Одной из важных задач Послания Главы государства К.К. Токаева народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» является воплощение в жизнь концепции «Слышащего государства», которая оперативно и эффективно реагирует на все конструктивные запросы граждан. С развитием информационных систем госорганов и организаций в настоящее время услуги по назначению соцвыплат из ГФСС также предоставляются в проактивной форме, путем получения согласия заявителя с подтверждением смс-сообщения через абонентское устройство сотовой связи. В перспективе, при наступлении социального риска, человек не будет обращаться за помощью, а госорганы и организации будут автоматически оказывать необходимые услуги. Иначе говоря, казахстанцам не нужно будет доказывать свои права на социальную поддержку. В целом, обязательное социальное страхование в Казахстане стало важнейшим и необходимым элементом социально-экономических отношений, обеспечивающим дополнительную социальную защиту занятого населения страны.
Галина Каренских
zhaikpress.kz
Фото: kaztag.kz
