Фото: Kazinform
- 30 декабря 2021 года принят Закон по вопросу новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности. В реализацию принятого закона, Правительством проводится работа по внедрению регулирования «с чистого листа» в сфере предпринимательства по двум направлениям: первое, внедрение новой системы госконтроля; второе, снижение административной нагрузки за счет сокращения неактуальных требований для бизнеса, - сказал министр национальной экономики РК Алибек Куантыров, представляя документ на пленарном заседании Мажилиса.
Министр пояснил, что законопроектом в рамках реформирования системы госконтроля и надзора предусмотрен переход от наказания бизнеса к профилактике правонарушений.
В целях реализации принятого закона разработан законопроект, состоящий из 326 поправок.
Поправки направлены на упорядочение форм контроля и надзора, регламентацию мер оперативного реагирования в сферах надзора только на законодательном уровне.
- В настоящее время в отдельных отраслевых законах не установлены условия и порядки применения мер оперативного реагирования. В рамках реформы «с чистого листа» в статье 136 Предпринимательского кодекса установлен запрет на применение мер оперативного реагирования в случаях, если в законах Республики Казахстан отсутствует порядок их применения. Таким образом, на уровне подзаконного акта запрещается устанавливать порядок проведения госконтроля и надзора, - отметил Алибек Куантыров.
Глава Миннацэкономики добавил, что в этой связи, представленным законопроектом на уровне законов определяются механизмы применения мер оперативного реагирования в 10 сферах:
1) санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
2) карантина растений;
3) архитектуры, градостроительства и строительства;
4) торгового мореплавания;
5) внутреннего водного транспорта;
6) области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
7) в области промышленной безопасности;
8) в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения;
9) в области особо охраняемых природных территорий;
10) в области использования атомной энергии.
- Принятие мер оперативного реагирования позволит госорганам законодательно реагировать на правонарушителей и предотвращать наступление общественно опасных неблагоприятных происшествий, несущих угрозу жизни и здоровью населения, возникших по вине субъекта бизнеса, - подчеркнул Алибек Куантыров.
По его словам, в настоящее время государственный контроль осуществляется в более 90 сферах деятельности предпринимательства.
При этом общий порядок проведения контроля установлен в Предпринимательском кодексе.
- Вместе с тем, есть ряд сфер, которые по своей специфике требуют незамедлительной реакции со стороны органа контроля и надзора. В этих сферах невозможно заранее определить субъект контроля, время их проведения, местонахождение субъекта и (или) объекта. Также отсутствует возможность заблаговременного уведомления субъектов контроля и регистрации проверок в органах прокуратуры, - заявил Алибек Куантыров.
В этой связи, как было отмечено, порядок проведения контроля в этих сферах выведен из общего порядка и должен быть установлен только на уровне отраслевых законов, в следующих сферах:
1) соблюдение требований пользования животным миром на рыбохозяйственных водоемах;
2) осуществление ветеринарно-санитарного и карантинно-фитосанитарного контроля на торговых рынках;
3) распространение информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для детей, лицам в возрасте до восемнадцати лет, а также порядок нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях;
4) оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
5) оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
6) выполнение требований по безопасной эксплуатации судов;
7) государственная статистика.
- Это позволит органам контроля и надзора предотвратить наступление общественно опасных последствий, упорядочить систему госконтроля, гарантировать прозрачность их проведения для предпринимательской деятельности, - пояснил Алибек Куантыров.
