Об истории земельной отрасли за годы Независимости страны и основных достижениях в сфере земельных отношений Западно-Казахстанской области на площадке Региональной службы коммуникаций рассказал руководитель областного управления земельных отношений Мурат Умралеев.
Из истории земельной отрасли
Одним из основных вопросов по земельной отрасли за годы Независимости было внедрение частной собственности на землю. 1 июня 1991 года был принят Закон РК «О земельной реформе». Все земли были объявлены государственной собственностью, а право частной собственности стало возможным только для земельных участков личного подсобного хозяйства и дачного строительства. В 1993-1995 годах был введен институт купли-продажи права землепользования, а земельные участки, предоставленные в аренду, были вовлечены в рыночный оборот. В 1991 году количество крестьянских хозяйств по области составляло 182, согласно земельному балансу количество крестьянских хозяйств, которым предоставлены земельные участки в годы Независимости, увеличилось на 5120, и на сегодняшний день их количество достигло 5302.
В июне 2003 года был принят новый Земельный кодекс Республики Казахстан. Новшеством данного Кодекса является введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения и регулирование земельных отношений в аграрном секторе на условиях частной собственности на землю. С этого периода действуют два института: частная собственность и право землепользования. По области в частную собственность передано 157 земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью 24,1 тыс. га.
Однако, 6 мая 2016 года принят Указ Президента Республики Казахстан №248 о введении моратория до 31 декабря 2021 года на предоставление права частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. При этом Законом №59-VII от 30 июня 2021 года мораторий был продлен до 31 декабря 2026 года. Кроме того, после обретения Независимости с 1991 года по 2009 годы была проведена работа по закреплению пастбищных угодий за населенными пунктами области для выпаса скота населения. На сегодняшний день площадь категории населенных пунктов составляет 2 млн 288 тыс. га, из них 2 млн 129 тыс. га – пастбищ.
Как используется земля
– В целях регулирования рационального использования и вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначе-ния в 2011 году проведена ревизия по выявлению неиспользуемых земель. Также в соответствии с поручением Главы государства в 2012-2014 годах за счет республиканского бюджета проведена инвентаризация сельскохозяйственных угодий. В результате инвентаризации выявлено 297 тыс. га неиспользуемых земель. Данные работы продолжаются. Так, за последние три года (2019-2021 годы) по области выявлено 1 млн 172 тыс. га, в том числе в 2021 году – 251 тыс. га. В результате работ местных исполнительных органов в настоящее время 174 тыс. га возвращены в государственную собственность, из них 80 тыс. га вновь вовлечены в сельскохозяйственный оборот. Кроме того, землепользователи на площади 622 тыс. га приступили к освоению своих земель по целевому назначению. В настоящее время площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения по области составляет 376 тыс. га. В отношений данных земель проводятся проверочные работы, – отметил М.Умралеев.
При этом, в соответствии с поручением Президента РК с 1 января 2022 года предусмотрено повышение базовых ставок налога на неиспользуемые земли до 20 раз. Это делается в целях экономического понуждения к добровольному отказу от неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
В целях обеспечения открытости в решении вопроса неиспользуемых земель на областном уровне под председательством акима области, с участием представителей заинтересованных государственных органов и средств массовой информации на постоянной основе проводятся совещания и на официальных сайтах публикуются списки землепользователей, не использующих свои земельные участки.
20 февраля 2017 года был принят Закон Республики Казахстан «О пастбищах», который регулирует общественные отношения, связанные с рациональным использованием пастбищ, и направлен на улучшение состояния пастбищ и их инфраструктуры, предотвращение процессов деградации пастбищ.
На сегодняшний день по г. Уральску и 12 районам области решениями маслихатов утверждены Планы по управлению пастбищами и их использованию на 2021-2022 годы в разрезе сельских округов. Постановлением областного акимата от 15 марта 2021 года №46 был утвержден «План на 2021-2023 годы по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры».
«Цифра» рулит
В 2018 году в области впервые в республике стали проводиться аукционы по продаже права аренды земельных участков для коммерческих целей в электронном виде. В период с 2019 по 2021 годы в области проведено 115 аукционов по продаже права аренды на земельные участки коммерческого назначения, по итогам которых продано 310 земельных участков площадью 272 га на сумму 330 млн тенге.
– Проведение аукционов в электронном виде обеспечило полную прозрачность торгов, простоту подготовки и проведения торгов, доступность участия, высокий уровень конкуренции, достоверность за счет использования ЭЦП. Особенностью проведения аукционов в электронном виде является то, что любые физические и юридические лица, имеющие электронную цифровую подпись и доступ к компьютеру, имеют возможность получать необходимую информацию в установленные сроки и участвовать в аукционе, направляя документы в электронном виде, не выходя из дома. 4 мая 2018 года в целях обеспечения прозрачности при предоставлении земель сельскохозяйственного назначения был введен особый порядок, предусматривающий проведение конкурса. В период с 2019 по 2021 годы по области проведено 134 конкурса, по итогам которых предоставлены 1584 земельных участка сельскохозяйственного назначения площадью 1 млн 246 тыс. га земель. – пояснил руководитель управления.
На сегодняшний день мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения с использованием данных дистанционного зондирования осуществляется через веб-портал Qoldau.kz. Веб-портал интегрирован с базой данных по идентификации сельскохозяйственных животных (ИСЖ) и автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (АИС ГЗК). Для мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения по области через Qoldau.kz областным управлением земельных отношений и районными отделами земельных отношений и сельского хозяйства проведена работа по заключению договора с АО «Информационно-учетный центр», специалистами получены логины и пароли для использования данных космомониторинга.
В рамках реализации государственной программы «Цифровой Казахстан» управлением земельных отношений Западно-Казахстанской области в 2019-2020 годы была проведена работа по созданию геоинформационного портала. В геопортал внедрены 62 тематических слоя, в составе которых: границы административно-территориальных делений, земельных участков, горных отводов, а также водные объекты, генеральные планы, гидротехнические сооружения и магистральные трубопроводы, автомобильные и железные дороги, отраслевые реестры и прочие данные.
По итогам 2020 года осуществлена аэрофотосъемка на всей территории города Уральска. В гепортал внесены данные АФС, схемы свободных и предоставленных земельных участков, а также земельных участков выставленных на земельные торги для коммерческих и сельскохозяйственных целей, списки очередников для получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, свободные и переданные месторождения и другие данные. В текущем году проведена работа по автоматизации согласования акта выбора земельного участка г.Уральска и внесению данных по объектам находящиеся в коммунальной собственности. До конца года планируется автоматизация согласования акта выбора земельного участка по району Бәйтерек и Бурлинскому району, также интеграция с государственными информационными системами.
После ввода в эксплуатацию геопортал откроет физическим и юридическим лицам доступ к базам пространственных данных, значительно снизит коррупционные риски, исключит прямой контакт услугополучателя с услугодателем, а также даст возможность к получению государственных услуг в электронном виде. Улучшит контроль за использованием земель.
Кроме того, по области ведется работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время количество граждан, состоящих на учете на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, составляет 104 590 (по городу Уральску 72 631).
За последние 10 лет (2011-2021 годы) по области для индивидуального жилищного строительства предоставлено 9064 земельных участка, также в рамках программы «Нұрлы жер» планируется предоставление 1422 земельных участков в Акжаикском, Бурлинском, Бәйтерек, Каратобинском, Теректинском районах. В 2022 году на территории поселка Круглоозерное по городу Уральску под индивидуальное жилищное строительство будет предоставлен 1141 земельный участок, согласно очередности.
В недрах полезные ископаемые
В 2018 году в управление земельных отношений Западно-Казахстанской области акиматом области переданы полномочия по реализации государственной политики в области общераспространенных полезных ископаемых. Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр, находящихся в пользовании по Западно-Казахстанской области, широко используются предприятиями при возведении строительных объектов, производстве кирпича, сухих строительных смесей и других строительных материалов, строительстве автодорог различного назначения, для переработки и производства инертных строительных материалов, а также для индивидуального строительства большинством населения республики.
На территории Западно-Казахстанской области зарегистрировано 52 субъекта и 62 объекта недропользователей, занимающихся добычей в сфере общераспространенных полезных ископаемых. В регионе добываются песчано-гравийная смесь, песок, глинистые породы, мел, строительный гипс, кварцевая смесь полезных ископаемых, песок, техническая каменная соль, опока, и строительный камень (известняк).
– За годы Независимости на территории области проведены разведочные работы на 35 месторождениях общераспространенных полезных ископаемых Западно-Казахстанской области. Такие предприятия, как АО «Западно-Казахстанская корпорация строительных материалов», ТОО «Иси Гипс Индер», ТОО «Актау Битум» перешли от реализации полезных ископаемых к производству строительных материалов. С 4 января 2006 года АО «Западно-Казахстанская корпорация строительных материалов» (месторождение «Белая горка» на территории г. Уральска) является производителем кирпича различных марок в области, который реализуется не только в нашем регионе, но и в других западных регионах, а также занимается производством сухих строительных смесей. С 17 мая 2004 года ООО «Иси Гипс Индер» (месторождение «Индерское 102» на территории Акжаикского района) в настоящее время выпускает гипсокартонные листы, которые востребованы при строительстве новых объектов, а также при ремонтных работах предприятий и населения. С 18 июля 2005 года ТОО «Актау Битум» (месторождение «Индерское 96 и 102» на территории Акжаикского района) в настоящее время занимается производством сухих строительных смесей. Также, в связи с необходимостью щебня для строительства и ремонта дорог в южных районах области, возникла необходимость разработки участка месторождения «Жаман-Тау», расположенного на территории, арендованной в то время Министерством обороны Российской Федерации. Управлением земельных отношений Западно-Казахстанской области, в период с 2013 по 2015 годы, проведены работы по выводу месторождения «Жаман-Тау» из состава полигона на площади 1376,0 га. С 5 ноября 2019 года ТОО «ATVs technic» (месторождение «Малое Богдо» на территории Бокейординского района) производит инертные строительные материалы (щебень) для капитального ремонта автомобильных дорог республиканского значения Казталов-Жанибек-граница РФ и Онеге – Бисен – Сайхин (месторождение Жаман-Тау), – рассказал М. Умралеев.
Общераспространенные полезные ископаемые широко используются как при реконструкции и ремонте новых объектов, так и зданий и сооружений области. Также за годы независимости в области построено и реконструировано множество автомобильных дорог республиканского и местного значения, где использовались материалы местного производства.
Земельный фонд области
В настоящее время территория Западно-Казахстанской области составляет 15 миллионов 133 тысяч га.
Земли сельскохозяйственного назначения – 7755,8 тыс. га, (из них пашни – 564,3 тыс. га, многолетние насаждения – 1,9 тыс. га, залежи – 536,1 тыс. га, сенокосы – 500,5 тыс. га, пастбища –6097 тыс. га, прочие земли – 56 тыс. га).
Земли населенных пунктов составляют 2288,3 тыс. га.
Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не сельскохозяйственного назначения располагаются на площади 47,3 тыс. га.
Земли особо охраняемых природных территорий составляют 12,4 тыс. га.
Земли лесного фонда составляют 217 тыс. га.
Земли водного фонда – 81,5 тыс. га.
Земли запаса составляют 3267,9 тыс. га, (из них многолетние насаждения 0,4 тыс. га, залежи – 464,8 тыс. га, сенокосы 435,1 тыс. га, пастбища – 1902,1 тыс. га, прочие угодья составляют 465,5 тыс. га).
Жанна Балыкова,
zhaikpress.kz
